三亞：在全域旅游背景下建設(shè)國際旅游消費中心

1月23日，2019年中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會在北京舉行。三亞市市長阿東出席了該年會并做題為“在全域旅游背景下建設(shè)國際旅游消費中心的三亞行動”的演講。

為貫徹“推動海南建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心，是高質(zhì)量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)。”重要精神，落實中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過的《海南省建設(shè)國際旅游消費中心的實施方案》明確的發(fā)展目標和任務(wù)，三亞市將緊緊圍繞建設(shè)國際旅游消費中心引領(lǐng)區(qū)這一核心目標，創(chuàng)新體制機制，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步開放旅游消費領(lǐng)域，積極培育旅游消費新業(yè)態(tài)、新熱點，提升高端旅游消費水平，推動旅游消費提質(zhì)升級，努力打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的世界級濱海旅游城市。具體舉措包括：

一、拓展旅游消費發(fā)展空間，構(gòu)建豐富多彩的旅游消費新業(yè)態(tài)，全面提升旅游消費供給質(zhì)量

打造全球免稅購物中心和時尚消費中心

實施更加開放便利的離島免稅購物政策，打造全球免稅購物中心。將乘輪船離島旅客納入離島免稅政策適用對象范圍，實現(xiàn)各種交通方式離島旅客全覆蓋。適當提高離島免稅政策免稅限額，進一步增加免稅商品品種，力爭增設(shè)2至3家免稅店。

建設(shè)全球時尚消費中心，滿足高端個性化消費需求。吸引全球時尚高端消費品牌入駐，鼓勵設(shè)立品牌代理總部或地區(qū)總部。建立時尚高端消費品發(fā)布、定制和展示交易中心，吸引獨立設(shè)計師品牌、大師工作室、藝術(shù)研究機構(gòu)及時尚營銷機構(gòu)集聚，帶動時尚潮流資訊傳播和時尚產(chǎn)品消費。

豐富提升國際旅游產(chǎn)品供給

拓展郵輪旅游，開通跨國郵輪旅游航線，郵輪港口開展公海游航線試點，加快三亞向郵輪母港方向發(fā)展。發(fā)展游艇旅游，放寬游艇旅游管制，對境外游艇開展臨時開放水域?qū)徟圏c，推動瓊港澳游艇自由行。穩(wěn)步發(fā)展低空旅游和海島旅游，探索在適宜的景點景區(qū)、特色城鎮(zhèn)開展熱氣球、直升機、水上飛機等通航觀光體驗和翼裝、滑翔、跳傘等航空運動，有序推進西沙旅游資源開發(fā)，穩(wěn)步開發(fā)海島游。

培育旅游消費新業(yè)態(tài)

建設(shè)一流的國際旅行衛(wèi)生保健中心，為出入境人員提供高質(zhì)量的國際旅行醫(yī)療服務(wù)。努力打造中外文化交流展示中心，聚合中國文化和東南亞、南亞文化在三亞展示，形成一個中外文化交流展示和國內(nèi)外游客體驗的大平臺。鼓勵發(fā)展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，建設(shè)太極文化、潛水、沖浪等國家體育訓(xùn)練基地和省級體育中心，打造國家體育旅游示范區(qū)。加快發(fā)展全域旅游，大力推進“旅游 ”，打造創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗產(chǎn)品、定制產(chǎn)品和各類旅游新業(yè)態(tài)，全力推進“十鎮(zhèn)百村”建設(shè)，打造一批精品旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)。

二、提升旅游消費服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建國際一流的旅游消費環(huán)境

打造智慧型國際消費集聚區(qū)

高標準布局建設(shè)具有國際影響力的大型消費商圈,完善“互聯(lián)網(wǎng) ”消費生態(tài)體系,鼓勵建設(shè)“智能店鋪”“智慧商圈”支持完善跨境消費服務(wù)功能，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng) ”消費生態(tài)體系。

營造優(yōu)質(zhì)的旅游消費保障環(huán)境

推進旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施旅游咨詢服務(wù)國際化提升工程，加大旅游廁所建設(shè)力度。積極推進旅游APP監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，加強旅游大數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用。實行旅游領(lǐng)域信用“紅黑名單”制度，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，懲戒旅游市場失信行為，實現(xiàn)信用監(jiān)管。與知名交易平臺合作，推進建立“口碑三亞”。

三、對接國際化消費理念和消費模式，提升旅游消費要素的國際化水平，建設(shè)世界知名的旅游消費目的地

提升旅游市場主體國際化水平

鼓勵旅游企業(yè)優(yōu)化重組，支持符合條件的企業(yè)上市融資，促進旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批具有國際競爭力的旅游集團。鼓勵注冊符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游管理體制，推動企業(yè)開展國際標準化組織（ISO）質(zhì)量和環(huán)境管理體系認證，提升企業(yè)管理水平。對標國際海島旅游勝地，全面提升以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的城市國際化水平。

提升國際游客通達便捷化水平

加快提升旅游國際通達度，重點開通直飛“一帶一路”參與國家和地區(qū)的航線，探索在國內(nèi)樞紐機場設(shè)立“海南入境游客免簽中轉(zhuǎn)服務(wù)區(qū)”，到2020年境外直飛航線達50條。及時總結(jié)59國入境旅游免簽政策實施效果，為進一步擴大免簽創(chuàng)造條件。

提升旅游人力資源國際化水平

一是構(gòu)建更加開放的引才機制。鼓勵社會資本通過市場化方式設(shè)立旅游專業(yè)人才培養(yǎng)和留學(xué)生入學(xué)的專項基金，擴大高校留學(xué)生規(guī)模。通過聯(lián)合辦學(xué)等多種方式允許引進外籍和港澳臺地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在三亞就業(yè)、永久居留。二是實施技能人才培訓(xùn)計劃。積極引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，辦國際大學(xué)，打造國際旅游人才蓄水池，聯(lián)合培養(yǎng)國際化中高級專業(yè)人才。建設(shè)國際大學(xué)城，面向東南亞和世界其他各國和地區(qū)廣泛招生；鼓勵大學(xué)和職業(yè)學(xué)院與旅游行政管理部門、旅游協(xié)會和企業(yè)建立溝通協(xié)商機制，定期交流討論專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)需求。支持符合條件的境外企業(yè)或經(jīng)濟組織在三亞注冊經(jīng)營性培訓(xùn)機構(gòu)，引進一批國(境)外品牌培訓(xùn)機構(gòu)。

提升旅游對外交往合作水平

持續(xù)舉辦世界小姐總決賽、瀾湄國家旅游城市合作論壇、三亞國際能源論壇、三亞南山世界太極文化節(jié)、中國三亞天涯海角國際婚慶節(jié)等國際大型文體賽事；舉辦國際商品博覽會，打造世界商品的展示中心和分銷基地，吸引全世界的游客來這里消費世界的商品。辦好海南島國際電影節(jié)、ISY三亞國際音樂節(jié)，持續(xù)引進和打造一批國際一流電影音樂節(jié)，借助各類大型文體賽事活動和論壇開展旅游營銷推廣。