鄉村旅游推動實現質效型脫貧致富

鄉村旅游已成為我國旅游業的一支重要力量，全國各地涌現出了一大批具有鮮明鄉土特色和時代特點的鄉村旅游地與鄉村旅游區域，制定本標準的意義在于站在落實中央提出的建設社會主義新農村戰略部署的高度，通過鄉村旅游縣、鄉、村三級標準的制定和實施，切實發揮鄉村旅游在解決農業、農村和農民問題上的獨特作用，有力地推動社會主義新農村的建設以及和諧鄉村的發展。

鄉村旅游的開發和建設，不僅為城市居民提供了新的旅游休閑空間與方式，并且為農民致富和農村發展開辟了新的途徑。鑒于“鄉村旅游”目前尚未形成被一致認可的明確概念，在制定本標準時，應對鄉村旅游的內涵和外延加以界定，鄉村旅游，是主要發生在鄉村地區的，以鄉村空間環境為依托，以獨特的鄉村田園風光、鄉村居所、民俗風情、鄉土文化以及農業生產方式與鄉村生活形態等為旅游吸引物，以鄉村特色為賣點，集鄉村觀光、休閑、度假和體驗于一體的一種旅游形式，在進行鄉村旅游縣、鄉、村的評定過程中，應緊緊圍繞鄉村旅游相關的內容進行。

鄉村旅游對于鄉村振興具有重要的作用。要“堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進，堅持創新驅動發展”，推動高質量發展，“讓廣大農民過上更加美好的生活”。

一般認為，農民的現代化可以通過農民的空間移動來解決，農村的現代化是在地的現代化。不過，通過農民空間移動（包括進城）解決了農民的現代化的同時，其實在一定程度上減弱了在地的農村現代化的基礎，增加了農村現代化的難度。

鄉村振興如果沒有農業之外新的產業引入，就沒有可能實現產業興旺，就不可能生活富裕；沒有新產業，農民不可能找到除了農業之外的獲利渠道，不可能實現原有農業增值基礎上的增收發展，不可能在農耕之外充分利用閑暇時間，時間價值的挖掘就沒有產業支撐，鄉村振興需要有產業把農民的無效閑暇時間更好地利用起來。而鄉村旅游恰恰在充分利用鄉村居民“被動的閑暇”、從而在改善鄉村居民收入、優化鄉村經濟結構、提升鄉村居民現代化進程等方面都具有一系列影響和重要的作用。

比如，鄉村旅游發展對整個鄉村社會治理已經做出了重要貢獻。實踐表明，越是鄉村旅游發展搞得好的地方，不僅可以吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業，而且流動到城市的鄉村居民返鄉創業的比例越高、成功的概率越高；越是鄉村旅游發展搞得好的地方，鄉村社會治理也搞得越好，鄉村社會風貌也越好，農民獲得感、幸福感、安全感也越高。

同時，鄉村旅游通過吸引游客，有效地推動了各種農產品的銷售，尤其是鄉村振興中高度重視綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品等產品的就地升值，通過吸引城市居民下鄉進行旅游消費，有效推動城鄉生產與消費有效對接，深化拓展消費幫扶范圍也是重要渠道和措施。因為旅游是高度市場化的，任何一個鄉村要想吸引游客，都應該在資源、產品、環境、服務等諸多方面不斷優化提高，因此鄉村旅游客觀上也有助于推動鄉村人居環境的整治、生態環境的改善、鄉村面貌的優化、鄉村活力的激發、鄉村文明的提升。

《鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》曾經指出，“歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，是彰顯和傳承中華優秀傳統文化的重要載體”。因此，相較于城市，鄉村保有著更多的文化傳統和歷史傳承，“加大農村地區文化遺產遺跡保護力度”，也是希望能夠守護在鄉村中一直延續下來的文化的根脈，在鄉愁記憶中發揮它應有的價值。

記住鄉愁也是鄉村旅游發展的重要原因。當然，鄉愁實際上是人們希望逃離喧囂復雜的城市而產生的對鄉村單純安靜的需要，也是逐漸走出鄉村與城市二元認知、期待走向城鄉融合發展、統籌發展、一體發展的必然，從鄉村向城市化發展到今天城市化回望鄉村性，是對鄉村性價值的重新認可，也是對城市化發展的自然反思。

同時，因為受現代文明和外來文化影響相對較少，鄉村保留了更多的文化傳統，所以鄉愁中自然就包含著人們對傳統文化的需要。記得住鄉愁，實際上需要從時代變革、社會重構角度來認識，記住鄉愁其實是要通過鄉村這個載體在某種程度上重新建構文化認同，因此鄉愁在很大程度上就表現為文化鄉愁。這或許是鄉村文化保護最重要的意義和價值。

通過制定鄉村旅游的三級標準，并對相關的縣、鄉、村進行考核與評定，以實現衡量中國各個地區鄉村旅游發展水平的橫向差距與不同歷史時期鄉村旅游縱向發展程度的高低，整體把握中國鄉村旅游發展的成就與不足，以及未來發展的趨勢;引導各地根據自身的資源、市場、社會經濟綜合水平等相關條件，發展具有地方特色的鄉村旅游，以促進地方經濟、社會、文化、環境等各個方面的協調發展;規范當前及今后中國鄉村旅游發展的經營管理體制、服務接待水平、旅游產品質量，使中國的鄉村旅游在市場經濟環境中有序、持續、快速地發展；通過對鄉村旅游優秀縣、鄉、村的的表彰和宣揚、特別是將其成功經驗和經營管理模式加以推廣，讓更多有意或者適合的地區在發展鄉村旅游中多走捷徑，并對鄉村旅游市場的培育和建設起到示范作用；扶持具有特色、優質鄉村旅游資源，同時具備市場潛力的地區，使其獲得更多的政策、資金等方面的支持，在科學發展觀的指導下，推動實現質效型的脫貧致富，以及經濟、社會的繁榮。